A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs. tv.) valamint a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL törvény (a továbbiakban: bv. kódex) rendelkezik a közérdekű munka büntetés végrehajtásával kapcsolatos közérdekű munka végzésére kijelölhető foglalkoztatókról, a foglalkoztatói nyilvántartásról.
Közérdekű munka végzésére kijelölhető foglalkoztatók
A Szabs. tv. 144/A. § (5) bekezdése alapján, az állami foglalkoztatási szerv által vezetett foglalkoztatói nyilvántartásba közérdekű munka végzésére kijelölhető foglalkoztatóként
. a helyi önkormányzat, valamint az önkormányzati társulás,
. a költségvetési szerv,
. az állami, az önkormányzati fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény,
. az egyházi intézmény,
valamint a 2011. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Kftv.) 1. § (3) bekezdés f)-j) pontjában meghatározott
. állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam, önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet,
. vízitársulat,
. erdőgazdálkodó, amennyiben a közfoglalkoztatás keretében
- az erdő külön törvényben meghatározott közjóléti céljainak megvalósítása érdekében végzett feladatok ellátására,
- a természeti károkat szenvedett erdőterületek rehabilitációjára,
- erdészeti sétautak, turistautak és tanösvények kijelölésére, karbantartására,
- határjelek és környezetének karbantartására,
- tűzpászták készítését és tűzmegelőzést szolgáló feladatok ellátására,
- kommunális hulladék gyűjtésére és elszállítására,
- az erdőterület kommunális szennyeződéstől való tisztítására kerül sor,
. a Kftv. 1. § (2) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatok (a helyi vagy azon túlmutató közösségi - így különösen - egészségmegőrzési, szociális, nevelési, oktatási, kulturális, kulturális örökség megóvása, műemlékvédelmi, természet-, környezet- és állatvédelemi, gyermek- és ifjúságvédelemi, a munkaviszonyban és a polgári jogi jogviszony keretében megbízás alapján folytatott sporttevékenység kivételével sport, közrend és közlekedésbiztonsági, ár- és belvízvédelemi célú, közforgalom számára megnyitott út, híd, alagút fejlesztéséhez, fenntartásához és üzemeltetéséhez kapcsolódó szükségletek kielégítését szolgáló feladat) ellátása esetén a szociális szövetkezet,
. a vasúti pályahálózat-működtető szervezet a vasúti pálya és környezete tisztántartásával, a kapcsolódó területek növényzetének karbantartásával, továbbá a vasúti üzemi létesítmények fenntartója az üzemi létesítmény állagmegóvásával kapcsolatos feladatai ellátásában.
A Szabs. tv. 144/A. § (5) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott foglalkoztatók
. a helyi önkormányzat, valamint az önkormányzati társulás,
. az állami, az önkormányzati fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény
kötelesek bejelenteni,
a Szabs. tv. 144/A. § (5) bekezdés b), d) és e) pontjában meghatározott foglalkoztatók
. a költségvetési szerv,
. az egyházi intézmény, valamint
. Kftv.1. § (3) bekezdés f)-j) pontjában meghatározott (lásd. fentebb) foglalkoztatók
bejelenthetik
az állami foglalkoztatási szerv részére a Szabs. tv. 144/A. § (2) bekezdés a)-i) pontjaiban foglalt
. a foglalkoztató megnevezésére, elérhetőségére,
. a közérdekű munka jellegére (FEOR), a munkakör megnevezésére, leírására, a foglalkoztatónak a közérdekű munkával érintett tevékenységére (TEÁOR),
. a foglalkoztató által igényelt létszámra,
. a munkavégzés helyére,
. a munkavégzés napi időtartamára (tól-ig),
. a napi munkaidő legkisebb és legmagasabb mértékére,
. az arra vonatkozó adatokra, hogy a közérdekű munka szabad- és munkaszüneti napokon végezhető-e,
. az egy napon foglalkoztatható személyek legkisebb és legnagyobb számára, valamint
. a munka végzéséhez szükséges iskolai végzettségre, szakképesítésre
vonatkozó adatokat.
A bv. kódex 281. § (3) bekezdése alapján a foglalkoztatói nyilvántartásba közérdekű munka végzésére kijelölhető munkahelyként nyilvántartásba vehető
- a központi és a helyi önkormányzati költségvetési szerv,
- az állami és az önkormányzati fenntartású intézmény,
- az állami és az önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam vagy az önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet,
- a helyi közszolgáltatást végző egyéb szervezet,
- az egyházi jogi személy,
- a közhasznú jogállású szervezet,
- a civil szervezet,
- a gazdálkodó szervezet.
A bv. kódex 281. § (3) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott munkahelyeknek
- a központi és a helyi önkormányzati költségvetési szerv,
- az állami és az önkormányzati fenntartású intézmény,
- az állami és az önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam vagy az önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet,
be kell jelenteniük,
a bv. kódex 281. § (3) bekezdés d)-h) pontjában meghatározott munkahelyek
- a helyi közszolgáltatást végző egyéb szervezet,
- az egyházi jogi személy,
- a közhasznú jogállású szervezet,
- a civil szervezet,
- a gazdálkodó szervezet
bejelenthetik az állami foglalkoztatási szerv részére
a bv. kódex 281. § (5) bekezdés a)-i) pontjában foglalt
- a kijelölhető munkahely megnevezését és elérhetőségét,
- a közérdekű munka jellegét (FEOR), a munkahelynek a tevékenységét (TEÁOR), a közérdekű munkaként végezhető munkakör megnevezését, leírását,
- a kijelölhető munkahely által igényelt létszámot,
- a munkavégzés helyét,
- a munkavégzés tartamát,
- a napi munkaidő legalacsonyabb és legmagasabb mértékét,
- az arra vonatkozó adatokat, hogy a közérdekű munka az általános munkarend szerint heti pihenő- vagy munkaszüneti napokon végezhető-e,
- az egy napon foglalkoztatható személyek legkisebb és legnagyobb létszámát,
- a munkavégzéshez szükséges iskolai végzettségre, szakképesítésre
vonatkozó adatokat.
Egyházi jogi személy, egyházi intézmény
A foglalkoztatók között az egyház esetében különböző elnevezést használ a két jogszabály. A lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény a jogrendszer egészén végigvezette az egyházi jogi személy, és az egyházi intézmény elnevezések megkülönböztetését.
Büntetőügyek esetén egyházi jogi személy lehet foglalkoztató. Az egyházi jogi személy nyilatkozat nélkül lehet büntető ügyben elítélt foglalkoztatója.
Szabálysértési ügyek esetén egy szűkebb kör, egyházi intézmény lehet foglalkoztató (pl. oktatási szociális, egészségügyi). Szabálysértési ügyben egyházi intézmény csak akkor vehető fel a foglalkoztatói nyilvántartásba, ha külön nyilatkozatban vállalja az elkövető foglalkoztatását és az ezzel járó értesítési, együttműködési és ellenőrzési kötelezettségeket.
2013. július 1-jétől az állami foglalkoztatási szerv által vezetett foglalkoztatói nyilvántartásban közérdekű munkavégzésre kijelölhető munkaköröket aszerint kell megkülönböztetni, hogy
- a Szabs. tv. alapján elkövetőt, vagy
- a bv. kódex alapján elítéltet, illetve
- mindkettőt
foglalkoztatni kívánnak-e a munkáltatók.
A foglalkoztatóra vonatkozó adatok bejelentése
A foglalkoztató, a székhelye szerinti állami foglalkoztatási szerv hatáskörében eljáró járási (fővárosi kerületi) hivatalnál alkalmazott "Bejelentő lapon" jelentheti be a foglalkoztatói nyilvántartás szerinti adatokat.
[A "Bejelentő lap" és a "Nyilatkozat" a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat központi portál Tudnivalók oldaláról tölthető le.]
Tekintettel az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól 2015. évi CCXXII. törvényben valamint az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII. 19.) Korm. rendeletben foglaltakra, a járási (fővárosi kerületi) hivatal az elektronikus ügyintézést az általános célú elektronikus kéreleműrlap (e-Papír) szolgáltatás igénybevételével biztosítja (mivel az adott ügytípus elektronikus űrlappal nem támogatott).
Tehát az elektronikus ügyintézésre kötelezett vagy azt önkéntesen vállaló foglalkoztató a:
- Közérdekű foglalkoztató bejelentő lap a közérdekű munka lehetőségéről (1. sz. iratminta)
- Nyilatkozat a közérdekű foglalkoztatók nyilvántartásába történő felvételhez (2. sz. iratminta)
- Egyéni nyilvántartó lap a közérdekű munkát végző személyről (3. sz. iratminta)
- Értesítés munkakötelezettség elmulasztásáról (5. sz. iratminta)
- Értesítés megszakítási eseményről (6. sz. iratminta)
- Értesítés munkakötelezettség befejezéséről (7. sz. iratminta)
- Értesítés munkalehetőség megszűnéséről (8. sz. iratminta)
küldeményeket e-Papír szolgáltatás útján nyújthatja be.
Az iratminták használata nem kötelező, de a foglalkoztatónak segítséget nyújthat.
[Az iratminta a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat központi portál Közérdekű munka aloldaláról / Tudnivalók aloldalról / Elektronikus ügyintézés aloldal Közérdekű munka végrehajtásához kapcsolódó ügyek aloldalról tölthető le.]
Általános célú elektronikus kéreleműrlap (e-Papír) szolgáltatás (https://epapir.gov.hu/):
Témacsoport: Kormányhivatali ügyek
Ügytípus: Foglalkoztatási támogatások, közfoglalkoztatás és egyéb állami foglalkoztatási feladatok
Címzett: Illetékes járási (fővárosi kerületi) hivatal foglalkoztatási osztálya
[Az e-Papír szolgáltatás útján benyújtott küldemény a járási (fővárosi kerületi) hivatal hivatali tárhelyére, mint hivatalos elektronikus kapcsolattartásra szolgáló tárhely, biztonságos kézbesítési szolgáltatási címre érkezik meg.]
Közérdekű Munka Nyilvántartási Rendszer (KÖNYÍR)
A közérdekű munka végrehajtása céljából a foglalkoztatást biztosító munkahelyekről az állami foglalkoztatási szerv - honlapján [https://konyir.munka.hu/] közzétett - nyilvántartást vezet.
Szabálysértési ügyben kiszabott, vagy önként vállalt közérdekű munka végrehajtása
Közérdekű munka kiszabása esetén az eljárás alá vont személy köteles a számára meghatározott munkát elvégezni, személyi szabadsága egyébként nem korlátozható [Szabs. tv. 14. § (1) bekezdés].
A közérdekű munka végrehajtása során az állami foglalkoztatási szerv - a foglalkoztathatósági szakvélemény figyelembevételével, a munkáltató beleegyezésével - foglalkoztatót jelöl ki a közérdekű munka végrehajtásának helyéül [Szabs. tv. 144.§ (7) bekezdés].
A közérdekű munka végrehajtása érdekében az állami foglalkoztatási szerv
- elsősorban az elkövető lakóhelye vagy tartózkodási helye szerinti település területén működő, vagy
- olyan közérdekű munka végzésére alkalmas munkahelyet jelöl ki, amelynek a megközelítése - az elkövető lakóhelyétől vagy tartózkodási helyétől - tömegközlekedési eszközzel az egy órát nem haladja meg [Szabs. tv. 144. § (7) bekezdés].
A közérdekű munka tartamát órákban kell meghatározni. A Szabs. tv. eltérő rendelkezése hiányában a közérdekű munka legkisebb mértéke hat, legmagasabb mértéke száznyolcvan óra [Szabs. tv. 14. § (2) bekezdés].
A közérdekű munkát az elkövető hetenként legalább egy napon - a heti pihenőnapon vagy szabadidejében - díjazás nélkül végzi [Szabs. tv. 144. § (7) bekezdés]. A napi munkaidő legalább négy óra, legfeljebb nyolc óra azzal, hogy a közérdekű munka tartalma havonta nem lehet kevesebb huszonnégy óránál [Szabs. tv. 144. § (13) bekezdés].
A kijelölt foglalkoztató - lehetőség szerint az elkövető munkavégzésére vonatkozó igényének figyelembevételével - maghatározza a közérdekű munka megkezdésének időpontját [Szabs. tv. 144. § (15) bekezdés].
A közérdekű munka teljesítése során a kijelölt foglalkoztató köteles
- az elkövetőt közérdekű munkával foglalkoztatni,
- a közérdekű munka végrehajtásáról nyilvántartást vezetni,
- az elkövetővel kapcsolatosan kért felvilágosítást az állami foglalkoztatási szervnek és a szabálysértési hatóságnak megadni,
- a foglalkoztathatósági szakvélemény érvényességét figyelemmel kísérni, tekintettel arra, hogy csak érvényes foglalkoztathatósági szakvéleménnyel végezhető a közérdekű munka.
A kijelölés "kijelölő lappal" történik, amelyet az állami foglalkoztatási szervként eljáró járási (fővárosi kerületi) hivatal ad át az elkövetőnek. A kijelölésről a járási (fővárosi kerületi) hivatal értesíti a foglalkoztatót.
Az elkövető által, foglalkoztató részére átadott "Kijelölő lap" visszaküldésével a foglalkoztató köteles tájékoztatni a kijelölő járási (fővárosi kerületi) hivatalt a közérdekű munkavégzés megkezdéséről.
A kijelölt munkahely haladéktalanul értesíti az állami foglalkoztatási szervet, ha
- az elkövető nem kezdi meg a közérdekű munka végzését, vagy
- munkakötelezettségének nem tesz eleget,
- illetve ha a közérdekű munka lehetősége a kijelölt időtartam előtt megszűnt, ezért más munkahely kijelölése indokolt.
Az értesítések során alkalmazott iratmintákat a járási (fővárosi kerületi) hivatalt a közérdekű munka bejelentésekor adja át a foglalkoztatónak, elletve az iratminták a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat központi portál / Tudnivalók oldalról / Elektronikus ügyintézés aloldal Közérdekű munka végrehajtásához kapcsolódó ügyek aloldalról letölthető.]
Az állami foglalkoztatási szolgálat a közérdekű munka végrehajtását ellenőrizheti.
Büntető ügyben kiszabott közérdekű munka keretében történő foglalkoztatást érintő legfontosabb szabályok
A közérdekű munka végrehajtásáról a pártfogó felügyelői szolgálat gondoskodik, amely feladatát
- a központi vagy helyi önkormányzati költségvetési szervekkel vagy ezek intézményeivel,
- a helyi közszolgáltatást végző egyéb szervezetekkel,
- az állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott vagy erre a célra az állam vagy az önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezetekkel,
- az egyházi jogi személyekkel,
- a közhasznú jogállású szervezetekkel,
- a civil szervezetekkel, valamint
- a gazdálkodó szervezetekkel (a továbbiakban együtt: munkahely) és
- az állami foglalkoztatási szervvel
együttműködésben látja el.
Ha a bv. kódex VIII. fejezetében meghatározott feltételeknek nincs megfelelő más munkahely
- a helyi önkormányzati költségvetési szervek vagy ezek intézményei,
- a helyi közszolgáltatást végző egyéb szervezetek,
- az önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott vagy erre a célra az önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezetek
kötelesek a közérdekű munkavégzés helyét biztosítani [bv. kódex 280. § (2) bekezdés].
Az állami foglalkoztatási szerv a közérdekű munka szervezése céljából a közérdekű munka végzésére kijelölhető munkahelyekről foglalkoztatói nyilvántartást vezet [bv. kódex 281. § (2) bekezdés].
Az állami foglalkoztatási szerv a honlapján [https://konyir.munka.hu/] való közzététellel tájékoztatja a pártfogó felügyelői szolgálatot azokról a munkahelyekről, amelyek közérdekű munka végzésére elítéltek kijelölését igénylik [bv. kódex 281. § (6) bekezdés].
A további részletekről a Kapcsolódó tartalomnál elérhető dokumentumból tájékozódhat.
Budapest, 2020 április
